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誰(shuí)來(lái)鑒別“綠色食品” 四問(wèn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)間:

2019-01-10

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　最近一段時(shí)間，一批知名食品生產(chǎn)企業(yè)紛紛卷入食品安全危機(jī)漩渦，就連一向美譽(yù)度很高的肯德基、亨氏辣椒醬、立頓紅茶、卡夫樂(lè)之三明治餅干等搶灘中國(guó)市場(chǎng)的洋食品也卷入其中，這不得不令人反思：我們還能吃什么？

　　一問(wèn)：誰(shuí)來(lái)幫助消費(fèi)者鑒別哪是“綠色食品”？

　　記者在北京一些蔬菜市場(chǎng)和超市看到，標(biāo)示著“綠色食品”的蘋果、茄子、西紅柿、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，價(jià)格一般是普通蔬菜、果品的2倍左右。
北京師范大學(xué)的張教授說(shuō)：“現(xiàn)在媒體有關(guān)食品安全的曝光越來(lái)越多，可消費(fèi)者怎么能辨別哪把韭菜是綠色食品？”

　　的確，當(dāng)前綠色食品市場(chǎng)較混亂，農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家說(shuō)，一些企業(yè)擅自使用“綠色食品”標(biāo)識(shí)；有的將“綠色食品”標(biāo)識(shí)直接作為商品名稱或者包裝使用；有的超過(guò)許可使用年限，仍繼續(xù)使用“綠色食品”標(biāo)識(shí)；有的地方政府違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)使用“綠色食品”標(biāo)識(shí)。遼寧有關(guān)部門前不久檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上假冒綠色食品比例竟達(dá)80％。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害綠色食品的形象，致使一些地區(qū)綠色食品滯銷。

　　這一現(xiàn)象顯示我國(guó)食品生產(chǎn)和流通監(jiān)管的脫節(jié)問(wèn)題。據(jù)專家介紹，在我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，大多是生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)只占二十分之一。而在國(guó)外，比如，美國(guó)和英國(guó)定期對(duì)流通領(lǐng)域的所有食品商家進(jìn)行抽查，能隨時(shí)責(zé)令按標(biāo)準(zhǔn)整改，嚴(yán)格按法規(guī)處罰。為此，一些專家認(rèn)為我國(guó)急需一部能打通生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管法規(guī)。一些消費(fèi)者則呼吁有關(guān)部門能在批發(fā)市場(chǎng)和超市裝備簡(jiǎn)便易行的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并探索新的市場(chǎng)監(jiān)管辦法，以確保消費(fèi)者吃上“放心食品”。

　　二問(wèn)：已有標(biāo)準(zhǔn)為何屢遭“執(zhí)行難”？

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)構(gòu)成。目前我國(guó)已制訂了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的眾多標(biāo)準(zhǔn)。但暴露的案例來(lái)看，不少標(biāo)準(zhǔn)沒有得到有效執(zhí)行。

　　有關(guān)部委權(quán)威人士分析認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)“執(zhí)行難”的原因很復(fù)雜。主要是標(biāo)準(zhǔn)分散交叉，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。目前的各類食品標(biāo)準(zhǔn)分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等六七個(gè)部門，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“QS”（質(zhì)量安全）制度等，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上往來(lái)沖突，不僅百姓云里霧里，就連企業(yè)也不知就里。

　　據(jù)記者了解，我國(guó)食品安全的法規(guī)，目前有產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等，具體的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，但遺憾的是，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)由于多頭管理，存在嚴(yán)重的交叉沖突，同時(shí)又都不全面。

　　有關(guān)專家警告說(shuō)，多頭監(jiān)管，實(shí)際上造成了“誰(shuí)都管不好”的局面，出現(xiàn)了一些監(jiān)管的“真空地帶”，出了問(wèn)題后，又互相推諉，或默不作聲，這種局面必須盡快通過(guò)體制創(chuàng)新得到扭轉(zhuǎn)。

　　三問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管部門為何頻頻“缺位”？

　　記者最近在北京高校采訪，不少人提出質(zhì)疑：像蘇丹紅事件，為什么直到歐盟市場(chǎng)禁入含蘇丹紅食品一年半后，運(yùn)用歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)才引起我國(guó)有關(guān)部門重視？十多年前就禁用的“蘇丹紅”，不法奸商們卻一直大肆在用，我們的眾多監(jiān)管部門此前都在忙什么？

　　事實(shí)上，蘇丹紅事件比較集中地暴露了“監(jiān)管缺位”問(wèn)題。如果仔細(xì)觀察近年來(lái)工商、質(zhì)檢等部門的“監(jiān)管政績(jī)”，其管理重心主要集中在查處假冒偽劣產(chǎn)品，諸如劣質(zhì)奶粉、毒大米、假冒食用油等，至于食品內(nèi)在成分和含量是否合格，則很少列入檢查范圍。

　　一些消費(fèi)者說(shuō)，對(duì)于屢禁不止的食品安全問(wèn)題，該處理的不處理，一次次“手下留情”，甚至進(jìn)行權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。像去年的“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件，正是因?yàn)樯a(chǎn)、經(jīng)銷等管理部門監(jiān)管失職，才會(huì)造出那么多“大頭娃娃”，某種程度上說(shuō)，這無(wú)異于謀財(cái)害命。

　　四問(wèn)：我們離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有多遠(yuǎn)？

　　最近立頓紅茶涉嫌“氟化物超標(biāo)”事件引人注目，農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家出面替立頓紅茶“正名”，結(jié)果飽受質(zhì)疑。某種程度上說(shuō)，這一事件彰顯國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門檻過(guò)低，從而引發(fā)國(guó)人對(duì)食品安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。

　　有關(guān)專家坦言，我國(guó)早已加入ＷＴＯ，國(guó)內(nèi)一些食品標(biāo)準(zhǔn)明顯老化，必須盡快與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，否則將處境尷尬。受各方面的壓力影響，去年年底，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部等九部門終于出臺(tái)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃，開始對(duì)現(xiàn)有食品行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整，將使采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例由23%提高到55%。這實(shí)際上顯示，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的距離還相當(dāng)大。

　　家樂(lè)福(中國(guó))食品安全基金會(huì)秘書長(zhǎng)說(shuō)：我在中國(guó)廣州看到，市場(chǎng)上的肉是用摩托車送來(lái)的，他們直接把豬肉放到貨架上賣了，肉能這樣去賣嗎？顧客會(huì)買嗎？這說(shuō)明，中國(guó)目前還沒有完整明確的冷鏈和熱鏈供應(yīng)鏈。

　　據(jù)了解，在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的追溯性標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)基本還是空白。目前，我國(guó)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對(duì)食品安全的威脅較大。其中，農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染是主要問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)存欄豬是4億頭，97％是散養(yǎng)的，這意味著市場(chǎng)上絕大部分豬無(wú)法確認(rèn)其來(lái)源。

　　專家說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，每一頭豬、每一只雞的來(lái)源都很明確。無(wú)論從國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)安全還是提高食品出口競(jìng)爭(zhēng)力的角度講，我國(guó)都急需“補(bǔ)課”，盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拉平，否則我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨重重“壁壘”，難有作為。