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紹興縣食品藥品監(jiān)管局工作簡報2008年第八期

時間:

2019-01-09

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我局積極開展“三服務(wù)一滿意”主題活動

 

我局按照堅持 “五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”、確?！皟蓚€安全”的總體要求，并結(jié)合縣委創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十送服務(wù)”活動，于8月起在局機(jī)關(guān)深入開展了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動。

一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。專門召開全局會議，要求全局干部職工必須站在政治和全局的高度，以此項活動為契機(jī)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲食用藥安全問題。

二是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。出臺實施方案，成立由紀(jì)檢組長任組長、片組（科室）負(fù)責(zé)人為組員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，提出具體的活動要求，即：服務(wù)發(fā)展，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范市場、依法行政，積極營造良好的企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；服務(wù)民生，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化專項整治、開展宣傳教育，積極營造良好的用藥安全環(huán)境；服務(wù)基層，通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力、開展“樹創(chuàng)”活動，積極營造良好的系統(tǒng)政務(wù)環(huán)境；讓人民滿意，以良好的作風(fēng)取信于民，以扎實的工作服務(wù)于民，以突出的業(yè)績造福于民，積極營造和諧的社會環(huán)境。

三是扎實推進(jìn)。僅8月，在加強(qiáng)藥械打假治劣的同時，已對全局工作人員進(jìn)行了省政府第238號令和《特別規(guī)定》的考試，同時組織轄區(qū)內(nèi)全部單體藥店負(fù)責(zé)人分批參加了紹興縣藥械實時監(jiān)控體系的培訓(xùn)，并有序推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)的試點工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 

我局開展疑似藥品專項整治“回頭看”行動

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)營領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“非藥品冒充藥品”現(xiàn)象，我局在上半年對疑似藥品進(jìn)行全面整治、并已自行撤柜、停止銷售341批次的基礎(chǔ)上，又于近日開展了疑似藥品專項整治“回頭看”行動，凈化藥品市場、鞏固整治成果。

此次行動將歷時四個月，重點對仿冒藥品名稱和包裝、產(chǎn)品名稱使用功能性語言或暗示對疾病有治療作用、產(chǎn)品包裝和說明書暗示疾病治療作用或直接標(biāo)示產(chǎn)品功效、產(chǎn)品文號混亂或無批準(zhǔn)文號及隨意冒用文號、添加藥物成分等五類非藥品進(jìn)行檢查。

經(jīng)一段時期檢查，紹興縣藥品安全總體情況令人滿意：截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店“頂風(fēng)作案”，疑似藥品市場明顯萎縮，非藥品冒充藥品現(xiàn)象得到有效遏制。

 

我局以信息化促科學(xué)監(jiān)管顯成效

 

為進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，我局充分利用現(xiàn)代科技手段，以信息化促科學(xué)監(jiān)管彰顯成效。

一是實時監(jiān)控假劣藥械。全省率先成功研發(fā)并運(yùn)行藥械實時監(jiān)控體系，除村衛(wèi)生室外所有涉藥單位藥械實時監(jiān)控全覆蓋，已累計接收上傳數(shù)據(jù)468768條，提供假劣藥械信息4020條，通過自動比對和人工核查的假劣藥械信息488條，極大提高了藥品打假治劣效率。

二是全天候監(jiān)視違法廣告。新購置媒體監(jiān)測設(shè)備，對轄區(qū)內(nèi)電視臺、電臺及網(wǎng)絡(luò)公司所播放節(jié)目進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控錄制，由專人對藥械、保健食品廣告定期檢查、及時記錄、按規(guī)移送。今年以來，已向工商移交違法廣告12起，告誡7起。同時，出臺《藥械、保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用管理辦法》，建立企業(yè)不良信息記錄檔案，將違法發(fā)布藥械、保健食品廣告行為納入企業(yè)信用等級考核。

三是著手電子稽查。在充分利用行政審批系統(tǒng)和信用信息平臺、實現(xiàn)藥械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化的同時，著重就全省電子稽查管理系統(tǒng)的正式投入運(yùn)行，邀請專家對相關(guān)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，并完成對各操作人員的權(quán)限設(shè)定，要求其進(jìn)熟練掌握系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)開始立案到最終結(jié)案全過程的電子化管理。

 

我局三舉措大力推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作

 

作為紹興縣8家行政自由裁量權(quán)試點單位之一，我局三措并舉，積極推進(jìn)，行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作進(jìn)展順利，依法行政要求得到貫徹落實。

一是明確職責(zé)。多次召開專題會議，及時制訂實施方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、步驟方法、具體要求，并成立“一把手”親自抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。第一步，梳理本系統(tǒng)行政執(zhí)法的法律法規(guī)：對《藥品管理法》等二十多部法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及的處罰條款進(jìn)行梳理，整理出違法行為80余種，其中50多種違法行為的行政處罰涉及自由裁量權(quán)。第二步，回顧建局來所有行政處罰案件：登記每一起案件的案由、違法情節(jié)、處罰幅度，并按案由分類列表；同時，對相同案由不同處罰幅度或相同案由類同處罰一一比較，分析以往行政處罰中合理和不合理之處，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，并通過專家授課、查閱上級局在此方面的規(guī)定，將其作為本單位細(xì)化行政處罰條款的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三步：制定帶有自由裁量權(quán)違法行為、種類、幅度的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：按照過罰相當(dāng)和處罰與教育結(jié)合的原則，盡可能準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的對行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、運(yùn)行的范圍、裁決的幅度、違法行為確定的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，對具有自由裁量行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，并對不予處罰、從重處罰、從輕或減輕處罰的具體情形作了明文規(guī)定。

三是建章立制。通過制定行政處罰辦案程序，實行案件合議制和重大案件集體討論制，落實稽查、辦案、審核三分離制，推行行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究制，有效地規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)行使的方式、步驟、順序、時限，確保了自由裁量的公正、公平、公開。

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